一个非贫困县的脱贫攻坚“方略”

2018-10-21 16:40 来源:未知
一个非贫困县的脱贫攻坚“方略”

近年来,简阳以钉“钉子”的精神、下“绣花”功夫,推动脱贫攻坚取得显著实效。作为成都脱贫攻坚的主战场,2017年简阳退出贫困村85个、减贫10333户29878人,彻底消除了绝对贫困。2018年,简阳全面融入成都市高标准扶贫开发进程,迈入三年巩固提升阶段。

筑基:贫困村面貌日新月异

简阳市石盘镇象鼻村排灌渠

用河沙堆出高低起伏,化作山包与耕田;用鹅卵石铺出纵横交错,形成一条条乡村公路;用红、蓝颜料作产业、水网底色,再用板砖将四周合围——一个贫困村的脱贫攻坚项目实施沙盘就此诞生。

这个由香乐村第一书记胡代伦亲手挖土搬沙制作的沙盘记录了香乐村3年间面貌变化的点滴。从2015年8月胡代伦被派驻到香乐村至今,全村新建水泥路14.85千米,宽阔的村道通向家家户户;建山坪塘9口、蓄水池36口、引水管道12.92千米、蓄水田埂18条,全村生产生活用水再无忧愁。

沙盘的面貌也跟着日新月异。从最初只有一条短短的石子道路标线,到如今的水泥公路线已全面连接各处,并形成组内、村内大小环线;蓝色水系从无到有,实现网状点线全覆盖,代表产业的红色区域占了全村面积的三分之二。2016年底,香乐村实现了道路硬化入户、水利灌溉到每一块土,产业初具规模的目标,顺利实现脱贫摘帽。

“基础设施条件差是制约香乐村发展的首要因素。”胡代伦说,如今路通了、水充足了,即使村里新栽的235亩金橙蜜柚、500亩大雅桔柑要两年后才挂果,村民们也觉得富起来只是“时间问题”。

落后的基础设施阻碍资源优势转化为经济优势,是包括香乐村在内的许多贫困村的通病。为彻底消除这一顽疾,简阳抓好涉农资金整合,逐项落实贫困村基础设施建设整村推进工作,切实解决好贫困村的道路、电力、安全饮水、农田水利建设等问题,使贫困村生产生活条件、村容村貌得到明显改善。

据了解,2017年以来,简阳按照村道4.5米以上、社道3.5米以上标准,完成了638公里扶贫路,实现了村委会、党群服务中心、各社通达水泥路;完成了土地整治专项扶贫项目5.5万亩,整治渠道390公里、山坪塘656口、河道10公里,新打机井1186口;新增、改造配变电器112台,新立电杆1209基,新建线路296公里,确保了贫困户生活用电全覆盖,实现了每个贫困村至少有一处互联网覆盖、通讯网络全覆盖;投入7750万元省级财政幸福美丽新村建设专项资金,实施了以庭院改造、设施配套为重点的78个扶贫新村建设;建设融文化室、卫生室、党群活动于一体的农村党群服务中心95个,为贫困村群众医疗卫生和文化活动提供全方位服务。

造血:因地制宜构建良性循环经济增长系统

正在兴建的现代农业大棚

7月5日,贾家镇快乐村。一场暴雨刚过,空气里弥漫着清新的泥土芳香。公路边、山头上,整齐排列的桃树摇曳着红透了的果子,随手摘下一个咬一口,快乐的清甜便跳跃在舌尖心间。

快乐村的快乐名副其实。在简阳市2017年贫困村脱贫攻坚群众满意度调查榜单上,快乐村位居首席。这股快乐的源泉从何而来?

“民富则乐。”快乐村驻村干部杨瑞含介绍,近年来,快乐村瞄准市场需求,策划包装建设了以快乐村为核心的5000亩GAP标准桃现代产业示范园,着力提升桃品质、壮大园区品牌,同步带动全镇4.2万亩优质桃产业发展。借力“樱桃沟”和“东来桃源”AAA级景区旅游资源,深度挖掘村域旅游文化内涵,开办节地型农家乐30家,推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。2017年樱桃节、桃花节期间,全村累计接待游客近2万人次,带动贫困户增收3万余元。

同时,该村不断提升突出集体经济引领示范作用,与民营资本联合投建3000只规模养鸡场1个,每年按3.5万元获得投资分红;规划建设“快乐老家”村级农家乐旅游项目,打造集游客接待、休闲观光、餐饮娱乐、度假养生为一体的精品休闲度假区,实现与特色水果产业、林下养殖等项目的有机对接和良性互动。该项目年内投产后,预计每年收益可达18万元,实现村集体经济人均增收200元以上。

快乐村的蜕变,只是简阳市以现代化、规模化的方式推动传统农业转型,因地制宜构建良性循环经济增长系统的一个缩影。简阳脱贫攻坚,正在从不断“输血”到增强“造血”功能发生转变。

2017年以来,简阳全面施行“特色小镇+农业园区”发展模式,大力推进每个乡镇5000亩的农业产业园区建设,建成贫困村农业产业基地13.2万亩,建成五合乡金秋砂糖橘等一批初具规模、带动性示范性强的农业产业园。同时,出台《农业产业项目招商方案》和《现代农业招商引资优惠政策》,积极开展扶贫招商引资,在去年举办的“成都·简阳脱贫攻坚农业产业项目招商会”上,签约引进北京德青源金鸡项目等14个扶贫产业项目,协议引资34.5亿元。

集体经济也是增强“造血”功能的重要一环。目前,简阳已在贫困村成立农民专合社97个、注册家庭农场39家,培育种养大户635户、科技示范户840户,投入5800万元建立每个贫困村50万元的集体经济发展壮大基金,实现105个贫困村集体经济收入159.7万元,人均10.69元。

扶志:从源头上激发贫困户内生动力

飞龙易地搬迁聚集点

一座白砖红瓦的两层高气派小楼,屋内打扫得干净整洁——这是胡焕本的家,也是快乐村里开办的30家节地型农家乐之一。“我们一家四口原本住的是土房子,土墙、瓦盖,下雨天就潮湿难受,有些地方还漏水。”胡焕本的儿子胡天胜说,那时候一家四口一年就靠种地的几千块收入吃饭,日子过得紧巴巴没有奔头。

2014年以来,乘住房改造与农旅融合等一系列优惠政策的东风,胡天胜一家搬进了新房,做起了老板。胡天胜将党的好政策以及村两委给予的帮助铭记于心,他反复告诉自己“要富起来才能对得起这份恩情”。几年来,胡天胜起早贪黑,将农家乐办得有声有色,每年都吸引到许多游客在樱桃节、桃花节期间慕名而来,“加上十多亩果树,现在每年有5万元左右的稳定收入。”

生活有了保障,胡天胜便与还在上学的儿子搞起了他们热爱的小发明。2017年8月,胡天胜与儿子发明的“一种可背负便携式多用途水泵”获批国家专利,该水泵可用于灌溉、抽水、打农药等多项工作,仅需更换喷头便可实现功能切换,操作轻便。“目前已有厂商找到我们洽谈合作事宜,他们觉得这项发明有一定的市场前景。”胡天胜兴奋地说。

要让贫困户脱贫有信心、有底气,解决好疾病、住房等脱贫阻碍是关键。2017年,简阳将7375户危房户和无房户纳入住房安全保障,并落实“应保尽保”,将47692户75227人次纳入低保范围;全面解决贫困人口参加医保费用个人缴费部分,实现建档立卡贫困户参保率100%;全面落实贫困学生“三免一补”“雨露计划”等教育资助政策,全年为30318名贫困学生发放资助金3665.94万元。

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