市场规模将在数十亿至百亿 厕所革命探路商业化

2018-11-20 12:53 来源:未知
市场规模将在数十亿至百亿 厕所革命探路商业化运营

  11月19日,我国厕所革命新三年计划迎来首个世界厕所日。按照厕所革命新三年计划,2018年全国将新建改扩建2.4万座旅游厕所,并计划未来三年完成6.4万座旅游厕所建设任务。受“以商养厕”政策引导,众多财政资金和社会资本入局,在建设、管理、养护等方面进行了一系列商业化尝试。但在改革要求下,旅游厕所建设在资本及技术投入方面设立较高门槛,“小厕所,大产业”格局虽然初步形成,厕所商业化运营却仍有问题亟待破解。

  新开局之年

  11月19日,作为我国厕所革命新三年计划的首个世界厕所日,其意义也变得更加丰富。据了解,去年11月19日,由文化和旅游部联手国土资源部、住建部发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》(以下简称“《新三年计划》”),提出“厕所革命”新三年计划的行动目标、四大提升行动以及四大保障措施,正式拉开厕所革命新征程。

  《新三年计划》指出,所谓行动目标,是指2018-2020年,全国新建改扩建旅游厕所6.4万座,其中新建4.7万座以上,改扩建1.7万座以上。而四大提升行动则是以“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”为基本思路,重点开展涉及厕所革命建设、厕所革命管理服务、厕所革命科技、厕所革命文明的四大提升行动。

  事实上,21世纪以来,厕所革命一直是我国持续发力的对象。北京商报记者从文化和旅游部获悉,近三年来,全国已新建改扩建旅游厕所7万多座,超额完成三年行动计划任务22.8%。“厕所革命”覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区,并由景区逐步扩展到370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多个乡村旅游重点村。

  基于良好的改革基础,今年国家文化和旅游部、国家发展改革委等13部门再度印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018-2020年)》,明确提出,将持续推进“厕所革命”,引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄配套建设无害化公共厕所;大力推进农村公共厕所建设,提升规范化服务管理能力,积极实施公厕生态化改造等。

  探索以商养厕

  值得一提的是,厕所革命的实施,虽然初衷为解决公共卫生、乡村治理难题等,但在政策引导与支持下,厕所的商业价值愈加凸显。目前国内各地方在结合实际情况探索的过程中,逐渐形成多种商业模式并存的厕所产业链。

  北京商报记者了解到,我国的旅游厕所主要有五种商业模式作为参考,包括委托模式、认养模式、“厕商”捆绑、政府监督企业自负盈亏以及PPP模式。通过政府扶持资金,带动更多的社会资金投入到厕所革命中,逐步形成政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系。另外,进一步引导金融业加大对厕所投资的信贷支持,为厕所项目建设提供便利融资服务。

  在以商养厕的政策利好下,各地政府以及企业纷纷入局。例如北京环卫集团作为全国最大的厕所运营公司,曾推出“第五空间”公厕,一改以往只能“解决内急”的单一功能,新加缴水电费、ATM取款、购买热饮、电动汽车充电等功能。同时,利用环卫集团自身的业务特点,打通了厕所全产业链,推动有机农业的发展,将水循环、粪便直接变为有机肥料等。

  有业内人士分析,生态环保厕所的造价单体成本在几十万至上百万元之间。未来三年,全国计划新建改扩建旅游厕所6.4万座,可见厕所建设市场的规模将在数十亿乃至百亿元。加之生态厕所相关联的广告、零售等商业附加值,厕所产业市场前景非常可观。

  政策仍受限

  同样值得注意的是,虽然“厕所革命”延伸巨大商机,但短期内却难以成为企业赚钱的快速通道。一家社区综合服务中心相关负责人告诉北京商报记者,自己所在的公司一直在推进厕所的商业化运营,但目前来看,还只能实现部分“以商补厕”,没有办法完成“以商养厕”。

  该负责人进一步表示,在公厕内引入一些小的自助售卖机,可以获得一些收入,但没有办法填补公厕的建造成本和后期运营费用,所以厕所的新建改造大多还是由地方政府进行招标采购。如果未来要完全实现商业化运营,还需要政策上进一步放开和扶植,举例来说,公厕没有产权,但商业引入过程中需要办理一些相关证照,必须要产权证,所以要想引入更多商业项目,政策还需要进一步给予支持。

  此外,据《新三年计划》及相关规定指出,新建和改扩建的厕所至少应具备新技术新材料环保生态等要求,在硬件材料、内部设施和功能上都具有较高的水平。由此可见,虽然厕所产业链含金量高,但由于对技术以及资本的要求也高,对于部分企业而言,想要分市场一杯羹,就需要做好跨越行业门槛的充足准备。

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